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市中小企業局關于《呂梁市人民政府辦公室關于進一步強化“小升規”企業培育工作的意見》的解讀

战国兰斯 www.aftntj.com.cn 來源:市中小企業局 更新時間:2019-11-20 10:38:00

  文件鏈接:呂梁市人民政府辦公室關于進一步強化“小升規”企業培育工作的意見 

  一、《意見》的出臺背景及意義 

  積極促進工業企業上規升級,不斷發展壯大,提升發展質量,是落實黨的十九大精神和市市經濟工作會議精神的重要舉措,對于進一步壯大規上工業經濟,推動我市經濟轉型升級、高質量發展具有十分重要的意義。 

  近年來,受宏觀經濟環境等影響,全市規上工業企業發展勢頭有所減弱,對全市經濟持續平穩增長造成了一定影響。市委、市政府高度重視規上工業企業的發展。根據市領導的要求,我局深入調研,認真分析企業在入規過程中存在的困難和問題,廣泛征求縣(市、區)中小企業管理部門、部分小微企業的意見,收集整理各市直部門提出的政策措施,研究起草了《意見》。這個《意見》得到了市政府的大力支持,王立偉市長在對《意見》給予高度評價和充分肯定的同時,提出了很好的指導性意見和建議。 

  二、主要內容 

  《意見》提出了此項工作的總體要求,通過培育一批、改造一批、引進一批,力爭用3年時間新增200戶規模以上工業企業,并從六個方面提出14條具體支持措施。 

  1. 分類推動企業升規:共3條措施?;貧笠?/span>小升規,支持個轉企、企業重組入規,加大招商引資,多渠道增加我市規上工業企業數量。 

  2. 加大稅費支持力度:共2條措施。從規范企業建賬建制和落實各項減免費用政策方面對培育企業進行支持。 

  3. 加大財政支持力度:共2條措施。加大對入規企業的獎勵力度,對首次入規的企業每戶在省獎補30萬元的基礎上市級財政給予20萬元的獎勵。同時將市級各項扶持政策向培育企業傾斜,提高企業上規的積極性。 

  4. 加大融資支持力度:共1條措施。建立銀企對接機制,重點將培育企業和規上企業向金融機構推介,幫助企業緩解融資難題。 

  5. 優化企業發展環境:共2條措施。在調研中,很多企業擔心入規后,各項費用負擔增加,同時由于政府各部門對企業的關注度提高,各種會議、評比、視察等社會活動頻繁,增加了企業的時間成本、人工成本和接待成本,影響了企業生產經營。這部分主要是為了減輕企業在執法檢查及其他方面的負擔,消除企業對于上規后負擔增加的顧慮。 

  6. 加強組織協調考核:共4條,主要是從組織、宣傳、培訓、考核等方面對促進工業企業上規升級工作提出要求。 

  三、主要亮點 

  此次《意見》在促進工業企業上規升級工作中具有指導性、全面性、系統性,突出體現了三個亮點: 

  一個目標:《意見》對促進工業企業上規升級提出了總體要求,并確定了用3年時間新增200戶規模以上工業企業的總體目標,這個目標的提出,體現了市委市政府對此項工作的重視,也明確了我們努力的方向。 

  三個途徑:《意見》提出“培育一批、改造一批、引進一批”,這三個“一批”是我們增加規模以上工業企業的三個途徑。 

  “培育一批”是我們一直以來重點抓的“小升規”工作,通過培育幫扶小微工業企業發展壯大,成長為規模以上工業企業,這是增加規模以上工業企業最主要的途徑。 

  “改造一批”是通過支持一定規模的個體工商戶轉為企業組織形式、引導同類小微工業企業兼并重組,成為規上工業企業。這是增加規模以上工業企業的有力途徑。 

  “引進一批”是直接通過招商引資,將外市一些具有一定規模的項目引進來,在我市落地開工,這是增加規模以上工業企業的直接途徑。 

  這三個途徑涵蓋了成為規模以上工業企業的所有途徑,充分體現了《意見》的全面性。 

  五方面的支持:此次《意見》針對企業在生產經營工程中存在的稅費負擔重、資金緊張、生產要素得不到保障、政策知識掌握不夠等各種問題,提出了很多支持措施,概括起來有稅收費用減免、財政資金獎勵、融資需求解決、優化發展環境、組織宣傳培訓五個方面,這五個方面涵蓋了企業在生產經營中各個環節的需求,充分體現了《意見》的系統性。 

  四、其他問題 

  1、關于規模以上工業企業的具體要求是什么?成為規模以上工業企業是需要什么樣的程序?  

  答:規模以上工業企業是指主營業務收入已達到2000萬元及以上的法人單位。工業企業入規分兩種類型:一種是由規模以下工業企業升為規模以上工業企業,申報期為每年的11月、12月,共兩期,企業根據統計部門要求提供相關材料,并經縣、市、市、國家統計部門層層審核。另一種是新建且當年新投產企業,申報期為每年410月。 

  2、這次《意見》的出臺對支持工業企業上規升級方面都有哪些做法又有哪些新的變化? 

  答:這次《意見》是將促進工業企業上規升級作為一項系統工程來抓,從支持資金上看,我們在省獎勵30萬元的基礎上,再獎勵20萬元。從支持范圍上看,不僅僅是對“小升規”企業進行資金獎勵,更是將各項優惠政策和措施的范圍擴大到重點培育企業和規模以上工業企業。從支持措施上看,從原來單純的資金獎勵擴展到稅收費用減免、財政資金獎勵、融資需求解決、優化發展環境、組織宣傳培訓五個方面。從涉及部門來看,原來的支持政策只涉及市中小企業局和市財政廳兩個部門,現在《意見》共涉及13個市直部門、各級人民政府。   

  3、下一步在支持工業企業上規升級方面都有哪些具體工作舉措?  

  答:接下來,我們將按照《意見》要求,以黨的十九大精神為指引,以壯大全市工業經濟實力為目標,以推動工業經濟高質量發展為中心,加強培育幫扶、推動兼并重組、加大招商引資,通過培育一批、改造一批、引進一批,助推工業企業上規升級。具體的工作舉措主要有: 

  一是成立促進“小升規”企業培育工作領導小組。召開領導小組第一次會議,研究確定年度進度任務及部門工作任務,明確責任,加強落實。 

  二是加強政策的宣貫力度。宣講《意見》中的各項優惠政策措施,讓企業真正了解掌握各項優惠政策,真正享受政策紅利,提高企業上規升級的積極性。 

  三是加強入企服務的工作力度。結合《意見》的政策措施,深入企業了解掌握企業的實際生產經營情況,針對企業的需求及存在的問題,制定對應的幫扶措施,真正發揮《意見》的作用,助推企業發展壯大。 

    

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