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市市場局關于《在市場監管領域全面實行
部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施方案》的解讀

战国兰斯 www.aftntj.com.cn 來源:市市場局 更新時間:2019-11-18 10:27:00

  文件鏈接:呂梁市人民政府印發關于在市場監管領域全面實行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施方案的通知

        一、制定背景 

  為貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔20195號)和《山西省人民政府關于在市場監管領域全面實行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的通知》(晉政發〔201915號)精神,呂梁市人民政府印發了《呂梁市人民政府關于在市場監管領域全面實施部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施方案的通知》(呂政發〔201910號)(以下簡稱《實施方案》),對全面加強全市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作提出明確要求。 

  二、“雙隨機、一公開”監管含義 

  “雙隨機、一公開”監管,是指行政機關、法定授權組織在市場主體名錄庫中隨機抽取一定比例的檢查對象,在執法檢查人員名錄庫中隨機抽取執法檢查人員,依照法定職責進行監督檢查,并將抽查檢查結果通過公式系統等平臺向社會公開接受監督的監管執法活動。 

  三、《實施方案》總體要求 

  在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境,做到對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”。 

  四、實施步驟 

  2019年底,全市市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。 

  202010月底,實現全市市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。 

  2022年底,力爭全市市場監管領域新型監管機制更加完善,企業信用意識和自我約束力顯著增強。 

  五、工作任務 

  ()完善“雙隨機、一公開”監管工作數據平臺 

  托國家企業信用信息公示系統(山西)(以下簡稱公示 

  系統)建設的“雙隨機、一公開”監管平臺,是全省統一的“雙隨機、一公開”監管工作平臺(以下簡稱“省級平臺”),為各有關部門開展本系統隨機抽查提供支撐。 

  (二)實行抽查事項清單管理 

  市市場監管領域相關部門要依照相關法律、法規、規章規定,建立本部門的隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等。 

  (三)建立健全隨機抽查“兩庫” 

  市場監管領域各部門要依托省級平臺,建立健全覆蓋市縣兩級、與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(以下簡稱“兩庫”)。 

  ()統籌制定年度抽查工作計劃 

  市、縣“雙隨機、一公開”領導組負責統籌制定全市各級年度抽查工作計劃。 

  ()科學實施抽查檢查 

  1.隨機抽取檢查對象和執法檢查人員。各縣(市、區)政府要根據年度抽查工作計劃,組織領導本行政區的部門開展聯合“雙隨機、一公開”監管工作。 

  2.科學確定抽查檢查方式。根據監管實際采取實地核查、書面檢查、網絡監測等方式開展抽查工作,涉及專業領域的可以委托有資質的機構開展檢查。 

  3.強化抽查檢查結果公示運用。要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查檢查結果通過公示系統和門戶網站等進行公示,接受社會監督。 

  ()做好個案處理和專項檢查工作 

  對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索,要立即進行檢查、處置;需要立案查處的,要按照行政處罰程序規定進行調查處理。 

  (七)推進綜合監管和智慧監管 

  開展信用風險分類監管,把抽查檢查結果作為企業信用風險分類的重要考量因素,針對不同行業領域的風險和市場主體的信用狀況,采取差異化監管措施,打造寬嚴相濟的營商環境。 

  六、保障措施 

  ()加強組織領導 

  成立呂梁市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作領導組。 

  (二)明確任務分工 

  “領導組”負責對此項工作的統一協調和指導,建立績效考核體系,加強督查督導,跟蹤問效。市市場監管領域各相關部門要按照部門職責制定“兩庫一清單”和抽查計劃,利用“省級平臺”,扎實推行“雙隨機、一公開”監管,及時歸集檢查結果和處罰結果,及時公示,形成對違法失信行為的長效制約。 

  ()嚴格責任落實 

  強化責任意識,既嚴格問責追責,又有效?;せ闃捶觳槿嗽鋇5弊魑?、干事創業的積極性。對未履行、不當履行、違法履行“雙隨機、一公開”監管職責的,要依法依規嚴肅處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。 

  (四)加強宣傳培訓 

  各縣(市、區)政府及有關部門要加強輿論宣傳,通過新聞報道、媒體訪談等多種形式,主動向社會展示“雙隨機、一公開”監管的重要意義和工作成效,總結推廣好經驗、好做法,營造良好的社會輿論氛圍。 

    

    

                        呂梁市市場監督管理局                               

                          

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