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索  引  號111423LL00100/2019-00599
發文字號呂政辦發〔2019〕19號 發布日期2019年05月23日
發文機關呂梁市人民政府辦公室 關  鍵  字
標  題關于印發呂梁市加快中心城區建設行動方案的通知
主題分類 成文日期2019年05月09日

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  關于印發呂梁市加快中心城區建設

  行動方案的通知
 

 

  

離石區人民政府,柳林縣人民政府,中陽縣人民政府,方山縣人民政府,市直有關單位:
  《呂梁市加快中心城區建設行動方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 

 

  

 

 

  

  呂梁市人民政府辦公室
  2019年5月9日
  呂梁市加快中心城區建設行動方案
 

 

  

  為了深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和視察山西重要講話精神,進一步落實中央城市工作會議精神和中央、省關于城市工作的決策部署,推動新時代城市工作實現新發展,根據市委關于加快中心城區建設的安排部署,按照《呂梁市城市總體規劃(2013-2030)》《呂梁市主城區控制性詳細規劃(2014-2030)》《呂梁新區控制性詳細規劃》,結合呂梁城區建設發展實際,特制定如下行動方案:
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神,貫徹落實中央城市工作會議精神和國家、省關于城市工作的決策部署,圍繞“一市四區”區域性中心城市建設,堅持以人民為中心,堅持推動高質量發展,牢固樹立新發展理念,著力培育現代化經濟體系,著力提高發展質量和效益,著力補好發展不平衡不充分的短板,著力保障和改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,加快建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區,努力打造藍綠交織、山水相映、產城融合、宜居宜業的中心城市。
  二、基本原則
  ——規劃引領,科學布局。按照“一市四區”區域性中心城市的定位,堅持先規劃、后建設,先地下、后地上,充分發揮規劃的控制和引領作用,切實維護規劃的科學性、權威性和嚴肅性。
  ——市區聯動,協調發展。堅持把協調作為高質量發展的內生特點,統籌推進“一市四區”城市規劃建設管理,同步推進市政基礎設施建設,同步推進醫療衛生、教育文化設施建設,同步推進商貿物流服務業發展,同步推進呂梁經濟技術開發區建設。
  ——民生優先,環保先行。堅持以人民為中心、注重保障和改善民生,加快供熱供氣供水、垃圾污水處理、交通道路、文化教育、醫療衛生等基礎設施建設,持續增進民生福祉。堅持生態優先、綠色發展,貫徹綠水青山就是金山銀山理念,堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰,建設天藍、地綠、水秀美麗家園。
  ——滾動實施,壓茬推進。堅持一張藍圖繪到底,穩妥有序、滾動實施、壓茬推進一批重點項目,每年續建投用一批、開工建設一批、謀劃啟動一批、驗收移交一批,確保城市功能逐步完善,人居環境持續改善,不斷打造宜居宜業的美麗中心城區。
  三、總體目標
  到2021年底,呂梁中心城區建成區面積達到40平方公里,承載城市人口達到45萬,城市環境質量顯著改善,人民生活質量明顯提升,城市競爭力、輻射帶動力進一步增強,藍綠交織、山水相映、產城融合、宜居宜業的區域性中心城市初步建成。
  ——主城區城市品質大幅提升。主城區提質改造步伐明顯加快,通過城市風貌整治、完善城市功能、彰顯城市特色,主城區的宜居性和輻射力顯著增強。
  ——新城區城市功能趨于完善。加快建設綠色智慧新城、打造優美生態環境、發展高端高新產業、提供優質公共服務、構建快捷高效交通網、推進體制機制改革、擴大全方位對外開放,新城區商業不旺、配套不全現狀明顯改觀,功能齊全、產業興旺、環境優美、宜居宜業的美麗新區基本建成。
  ——市民生活質量明顯改善。推動市區創建國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市、省級環保模范城市,到2021年底,城市建成區供氣普及率達到99%,供水普及率達到98%以上,清潔取暖覆蓋率達到100%,城市污水處理率達到90%以上,生活垃圾無害化處理率達到100%,黑臭水體全部消除,人均公園綠地面積達到15㎡以上,人均道路面積達到17㎡以上。
  四、主要任務
  堅持把提升城市功能與品質、完善公共服務設施配套作為城市建設的重心,堅持新城區、主城區一體化發展,實施公共服務建設、基礎設施配套、生態環保治理、特色風貌塑造、住房安居保障和產業發展支撐等“六大工程”,推動城市建設邁上新臺階。
 ?。ㄒ唬┦凳┕卜窠ㄉ韞こ?。以新城區為重點,滾動實施 “六館”“五院”“五中心”“二十一院?!鋇紉慌卜襝钅?,加快推動圖書館、體育館、群眾藝術館、市中院、大醫院、大武醫院、財經中心(一期)、大武小學、西屬巴中學等在建項目建成投用,推動呂梁市綜合展示館暨城市廣場、檔案館、社會福利院、廣電中心、科創中心、會展中心、案管中心、呂梁高等師范專科學校、呂梁一中、幼兒園等項目早謀劃、早開工、早投用,全面提高城市教育醫療、文化體育、創業就業、展覽展示等服務功能,不斷增強群眾的獲得感。
 ?。ǘ┦凳┗∩枋┡涮墜こ?。要抓住國家補齊基礎設施短板的政策機遇,在主城區實施馬茂莊大橋建設及馬茂莊路拓寬改造、呈祥路南延三期等項目,有效緩解主城區交通擁堵;積極推進市區換熱站及管網系統提升改造、主城區雨污分流管網改造“1+N”工程、大土河大七線供熱主管網架空鋪設及片區主次管網改造等項目,解決主城區部分區域雨污不分流、地下供熱管網老化等問題。在新城區重點實施學院路、經二路、經四路、新區10條緯路等項目,打通斷頭路,暢通微循環,完善新城區路網結構。要逐步完善“一市四區”城市交通基礎設施,謀劃新城區到主城區快速路、盛地大道和離石到中陽、離石到柳林城際快速路等項目,促進區域一體化發展。
 ?。ㄈ┦凳┥繁V衛砉こ?。要深入貫徹綠色發展理念,重點實施三川河生態治理、東川河蓄水改造工程、市污水收集管網工程、市第二污水處理廠提標改造,市生活垃圾焚燒發電和餐廚垃圾處理、垃圾中轉站建設等一批生態環保項目,不斷提高城市垃圾污水處理能力,確保城市建成區黑臭水體全部消除,人居環境不斷改善,讓藍天碧水、青山綠岸成為呂梁最鮮明的底色。
 ?。ㄋ模┦凳┨厴緱菜茉旃こ?。要以創建國家園林城市和二青會召開為契機,以建設“三山三川”為骨架的自然山林景觀和三川河道景觀為山水綠城目標,著力提升改善城市風貌。在主城區重點開展私搭亂建拆除、門頭牌匾規范、坡屋樓頂改造、建筑立面整飾等城市環境集中整治,加快推進一批停車場、市場、小游園建設,進一步提升城市整體形象。
 ?。ㄎ澹┦凳┳》堪簿穎U瞎こ?。要堅持以人民為中心的發展理念,搶抓國家發行專項債券支持公益項目建設的政策機遇,重點推進中心城區棚戶區改造應拆盡拆、按需建設,離石、方山兩縣(區)安置房全部建成投用,碧桂園、富力城、萬達城市綜合體項目落地建設,不斷改善群眾居住環境,提升城市功能品位。
 ?。┦凳┎搗⒄怪С毆こ?。依托呂梁經濟技術開發區,實施一批康養、商貿、物流等現代服務業項目,重點推動軟磁電感、華為云服務大數據中心、食品倉儲物流中心、山西建投晉西北建筑產業園、康壽老年醫養中心、紅星美凱龍項目、君瀾酒店、裝備制造產業園、雙創產業園、總部經濟園等項目建設投產。加大呂梁經濟技術開發區起步區3700畝土地招商引資力度,按每畝不低于350萬元的投資強度,實現投資額129.5億元。圍繞鋁深加工、新型煤化工、大數據等新興產業,引進一批戰略性、牽引性重大產業項目落地,夯實新區產業發展基礎。
  五、保障措施
 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。為加快推進中心城區項目建設,成立呂梁中心城區建設領導組,組長由市長擔任,副組長由市政府各分管副市長和市政府秘書長擔任,成員由相關市直單位主要負責人、縣區長擔任。領導組下設辦公室,辦公室主任由劉晉萍副市長兼任,負責協調和研究項目推進過程中的具體事項,解決項目推進過程中的困難和問題,對項目建設工作進行督促指導。(見附件)
 ?。ǘ┙∪ぷ骰?。各級各有關部門要牢固樹立抓項目就是抓發展、管行業必須管項目的理念,各司其職、密切配合,全力以赴做好做實項目建設工作。要建立項目協調推進機制,定期聽取重大項目進展情況匯報,及時研究解決推進中的困難和問題。要建立項目調度機制,實行月推進、季觀摩、年匯報,確保項目月月有進展、季季有突破、年底見成效。要繼續推進縣級以上領導干部包聯重大項目制,進工地、到一線、解難題,做到“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”,跟蹤服務解決難題,形成推動項目落地建設的強大合力。
 ?。ㄈ┩乜磣式鵯?。各級各有關部門要把財政投資與創新運用金融資本相結合,把引進知名品牌企業與動員本地企業投資建設相結合,進一步拓寬城市建設投融資渠道。要加大國家專項債券爭取力度,加快完善已建成、在建項目和擬建項目手續,積極開展置換債券申報工作。要積極推廣PPP模式,統籌利用全市財承能力融資,爭取更多項目納入國家PPP項目庫,充分利用社會資本助力重點項目建設。要用足用活土地政策,依托新區建管中心,把基礎設施投資打包到新城區土地一級開發中推進;要加大宜農未利用地、荒草地、裸地、灘涂地綜合開發力度,將開發造地補助資金統籌用于市政基礎設施建設;要置換盤活一批僵尸土地和資源,實現閑置低效土地增值,為項目建設提供資金支撐。
 ?。ㄋ模┣炕醬偌觳?。要按照“年初拉清單、月月對賬單、年終算成績單”要求,圍繞投資、開工、竣工、前期籌備、項目儲備、安全、質量、落實標準化管等主要指標,建立健全督促檢查機制,定期對項目實施情況開展專項督導、檢查和通報。要建立健全項目推進激勵考核機制,對成績突出的責任單位進行表揚獎勵,對工作不力、失職失責的通報批評、嚴肅問責。
 

 

  

  附件:呂梁中心城區建設領導組成員名單及工作職責
  
 

 

  

  附件
 

 

  

  呂梁中心城區建設領導組
  成員名單及工作職責
 

 

  

  根據工作需要,市政府決定成立呂梁中心城區建設領導組(以下簡稱領導組)。領導組組成人員名單如下:
  組  長:王立偉  市政府市長
  副組長:李建國  市委常委、常務副市長                             
  李俊平  市政府副市長    
  楊巨才  市政府副市長
  李安林  市政府副市長
  尉文龍  市政府副市長
  劉晉萍  市政府副市長
  郭震威  市政府副市長
  梁  斌  市政府秘書長
  成  員:吳海明  市政府副秘書長
  耿萬林  市財政局局長
  曲曉東  市住建局局長
  靳東征  市城市管理局局長
  白晉華  市規劃和自然資源局局長
  劉小棟  市新區建設管理中心主任
  康二平  市教育局局長
  賈  譽  市衛健委主任
  李子榮  市水利局局長
  呂文平  市文化和旅游局局長
  劉學良  市民政局局長     
  陳愛保  市商務局局長
  孟蘭生  市直屬機關事務服務中心主任 
  張繼榮  市城管中心主任
  胡繼興  市房產局局長
  馬小軍  市體育局局長
  李  軍  離石區政府區長
  周小云  方山縣政府縣長
  劉惠民  柳林縣政府縣長
  田安平  中陽縣政府縣長
  領導組下設辦公室。具體負責承辦領導組的日常工作;負責所有項目的總協調;負責制定項目聯系制度和聯席會議制度,統籌協調各工作組,項目開復工的調度,工程項目進度的統計匯總、督導檢查、考核通報;負責可研,立項,規劃,用地,施工許可,圖紙審查,征地拆遷補償收儲、項目建設、固投入庫統計、質量和安全監督注冊,竣工驗收等協調推進工作。
  主      任:劉晉萍(兼)
  常務副主任:吳海明(兼)
  副  主  任:耿萬林 曲曉東 靳東征 白晉華 劉小棟
  陳愛保 胡繼興 李  軍 周小云 張繼榮
  領導組辦公室下設主城區提升改造、新區開發建設、資金保障3個工作組。
  1.主城區提升改造組
  組  長:靳東征
  副組長:曲曉東  白晉華 馬小軍 呂文平 李子榮
  胡繼興  李  軍 劉惠民 田安平 孟蘭生
  周小云  張繼榮
  成  員:各項目承載單位分管領導和項目負責人
  職  責:負責主城區建設項目協調、組織召開調度會議,項目規劃設計等前期手續推進辦理、征地拆遷補償收儲、項目開工推進、督導督查、竣工驗收等工作。
  2.新區開發建設組(新區建設總指揮部)
  組  長:劉小棟
  副組長:曲曉東 白晉華 靳東征 賈  譽 李子榮
  劉學良 呂文平 康二平 陳愛保 李  軍   
  周小云
  成  員:各項目承載單位分管領導和項目負責人
  職  責:負責新區建設項目協調,組織召開調度會議,項目規劃設計等前期手續推進辦理、征地拆遷收儲、項目開復工推進、竣工驗收等工作;處理指揮部日常事務,負責總指揮部各類會議的準備、規章制度的制定,負責安排總指揮部提出的各項工作任務并加以督促落實,負責協調離石、方山指揮部做好征地、拆遷、補償、安置等工作。
  3.資金保障組
  組  長:耿萬林
  副組長:曲曉東  靳東征  白晉華  劉小棟  張繼榮   
  李  軍  周小云
  成  員:各單位分管領導和相關科室負責人
  職  責:通過財政撥付、PPP項目、承包、土地開發、土地治理等途徑,積極籌措所有項目所需資金,確保項目順利實施。
 

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